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开展职业教育法综合执法检查实施方案

根据《bt365最新网址常委会2014年工作要点》安排，市人大常委会今年组织对《中华人民共和国职业教育法》和《湖南省职业教育条例》（以下简称“一法一条例”）及相关的法律法规在我市的贯彻实施情况进行执法检查。为搞好这次执法检查，特制定如下方案：

一、指导思想

这次执法检查，要以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，在中共株洲市委的领导下，围绕“打造株洲发展升级版”这个中心，按照依法检查、实事求是、注重实效的原则进行。通过执法检查，督促解决影响我市职业教育发展的主要问题，进一步推动职业教育法律法规的全面实施，充分发挥株洲职业教育优势，为我市深入实施转型升级总战略，加快实现“三个率先”的总目标提供有力的人才支撑。

二、主要内容

这次执法检查重点检查以下九个方面的内容：

1．市、县两级政府对职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估情况；

2．市、县两级政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划情况；

3．职业教育投入情况，主要为财政性经费投入、企业所承担的职业教育费用、地方教育费附加用于职业教育的比例和社会力量捐资助学等情况；

4．湖南（株洲）职业教育科技园建设情况；

5．职业院校、职业培训机构实行产教结合情况，包括师资队伍建设、学生技能和毕业生就业等情况；

6．企业对本单位的职工和准备录用人员实施职业教育情况；

7．农村职业教育发展情况；

8．残疾人接受职业教育情况；

9．对民办职业教育培训机构监管情况。

三、主要对象

这次执法检查的主要对象为市、各县（市）区人民政府和云龙示范区管委会。检查的重点部门是市发改委、经信委、教育局、财政局、人社局、农办、农业局、规划局、国土局、残联、株洲职业教育科技园管理办公室和株洲市教育资产投资管理有限公司。

四、组织领导

市人大常委会成立执法检查领导小组，市人大常委会主任刘力量任组长，市人大常委会副主任杨宋虎、鲁立彬任副组长，其他主任会议组成人员为成员。领导小组下设办公室，主要负责执法检查的具体事务和有关协调工作，由市人大教科文卫（民侨外）委员会主任委员董忠良兼任办公室主任，市人大常委会副秘书长易笑平、市人大教科文卫（民侨外）委员会副主任委员李向军任副主任。办公室设在市人大常委会机关前栋办公楼1315房间，联系电话：28680521，28680522 。

这次执法检查分为七个检查组进行，每组由一名领导小组成员带队，成员由市人大常委会部分组成人员、市人大各专门委员会部分组成人员、市人大常委会有关委室负责人和特邀的市人大代表组成。

第一组

带队领导：杨宋虎

组    长：唐亚明

组    员：王放鸣，市人大财政经济委员会、市人大常委会预算工作委员会部分组成人员，特邀两名市人大代表。

工作人员：财经委、预工委综合科人员。

检查对象：市国土局、株洲职业教育科技园管理办公室、株洲市教育资产投资管理有限公司、云龙示范区。

检查专题：湖南（株洲）职业教育科技园建设情况。

第二组

带队领导：鲁立彬 

组    长：董忠良

组    员：易笑平，市人大教育科学文化卫生（民族华侨外事）委员会部分组成人员，特邀两名市人大代表。

工作人员：市人大教科文卫（民侨外）委综合科人员，市教育局抽调1人。

检查对象：市教育局、石峰区。

检查专题：职业院校办学情况。

第三组

带队领导：王建敏

组    长：崔玉新

组    员：王龙才，市人大城乡建设环境资源保护委员会部分组成人员，特邀两名市人大代表。

工作人员：市人大城环委综合科人员。

检查对象：市人社局、茶陵县、芦淞区。

检查专题：民办职业教育培训机构和劳动技能鉴定监管情况；

第四组

带队领导：王建之 

组    长：李文波

组    员：市人大常委会研究室负责人，特邀两名市人大代表。

工作人员：市人大常委会办公室、研究室有关科室人员。

检查对象：市发改委、规划局、炎陵县、荷塘区。

检查专题：制定职业教育发展规划情况。

第五组

带队领导：张政佳

组    长：刘畅儿

组    员：郝建东，市人大常委会选举任免联络工作委员会负责人，特邀两名市人大代表。

工作人员：市人大常委会联工委综合科和市人大常委会办公室有关科室人员，市教育局抽调1人。

检查对象：市农办、农业局、残联、攸县。

检查专题：农村职业教育发展和残疾人接受职业教育情况。

第六组

带队领导：刘柏生

组    长：黄洪波

组    员：钟学群，市人大内务司法委员会部分组成人员，特邀两名市人大代表。

工作人员：市人大内司委综合科人员，市教育局抽调1人。

检查对象：市财政局、醴陵市。

检查专题：职业教育投入情况。

第七组

带队领导：汤少云

组    长：曾  仡

组    员：尹舜，市人大农业与农村委员会部分组成人员，特邀两名市人大代表。

工作人员：市人大农业委综合科人员。

检查对象：市经信委、株洲县、天元区。

检查专题：企业开展职业教育情况。

五、方法、时间和部署

这次执法检查，实行上下联动，协同进行。市人大常委会在重点检查市本级的同时，对县（市）区进行抽查；各县（市）区要对本行政区域内“一法一条例”的实施情况进行检查。

执法检查主要采取听取汇报、召开座谈会、实地考察、查阅资料、问卷调查、网络调查等方式。从今年4月份开始，具体分为组织发动、自查和重点检查、情况综合与审议、整改落实、跟踪检查五个阶段。

（一）组织发动阶段（4月份）

1．4月上旬，召开执法检查办公室联席会议，拟定执法检查方案；制作有关调查问卷和表格；筹备召开执法检查动员会工作等。

2．4月中旬，市人大常委会主任会议审定执法检查方案。

3．4月下旬，市人大常委会组织召开职业教育法执法检查动员会。

（二）自查和重点检查阶段（4月下旬-5月下旬）

1．市人民政府及市发改委、教育局、经信委、财政局、人社局、农办、农业局、规划局、国土局、残联、株洲职业教育科技园办公室等重点检查部门和云龙示范区管委会根据本执法检查方案提出的要求和重点，结合“一法一条例”规定的职责，做好自查工作。自查情况书面报告于5月20日前报市人大常委会执法检查办公室。

2．各县（市）区人大常委会负责组织本行政区域内的“一法一条例”执法检查，并调查了解当地对市人民政府及其有关部门贯彻实施“一法一条例”的意见和建议。各县（市）人大常委会检查情况于5月20日前书面报市人大常委会执法检查办公室。

3．5月下旬，市人大常委会七个执法检查组分别到所确定的受检部门和县（市）区进行检查。

（三）情况综合与审议阶段（6月-7月）

1．6月上旬，市人大常委会执法检查领导小组听取各检查组情况汇报，研究执法检查组反映的主要问题，形成向市人大常委会会议提交的职业教育法执法检查报告及七个专题检查报告，并督促市人民政府形成向市人大常委会会议提交审议的职业教育“一法一条例”贯彻实施情况的报告。

2．6月中旬，组织有关市人大代表视察株洲职业教育科技园。

3．6月下旬，市人大常委会会议组织学习职业教育法，听取和审议职业教育法综合执法检查情况报告。

4．7月上-中旬，市人大常委会办公室将市人大常委会关于职业教育法综合执法检查审议意见书交付市人民政府及有关部门办理。

（四）整改落实阶段（7月下旬-2015年元月）

市人民政府在接到市人大常委会审议意见书后，组织有关部门和单位按审议意见书的要求进行整改落实，督促各县（市）人民政府搞好本行政区域内的整改落实工作，并于法定时间6个月内向市人大常委会书面报告整改情况。

（五）跟踪检查阶段（2015年元月-2月）

针对政府整改落实中的突出问题，组织进行跟踪检查，选定重点问题开展专题调研，有针对性地提出建议，形成向市人大常委会会议提交的督办审议意见书报告，督促市人民政府进一步抓好整改落实。

六、几点具体要求

1．各县（市）区人大常委会要在同级党委的领导下，精心组织、周密部署、认真检查、注重实效。

2．检查组要学习和掌握有关法律法规和政策，围绕检查的主要内容认真做好检查前的准备工作。

3．检查组在检查过程中，要根据各地、各部门、各单位的实际情况，突出检查重点，找准主要问题，发现和总结正反两方面的典型。同时，还要注意收集各方面对“一法一条例”及相关法律法规在实施过程中的意见和建议。

4．检查组按照监督法规定不直接处理问题。对检查中发现的问题，由执法检查组在执法检查报告中综合反映。对检查中发现的重大问题，统一提交市人大常委会主任会议研究处理。

5．检查组要轻车简从，深入基层、深入群众，严格遵守廉政建设的各项规定。

6．被检查单位要高度重视，积极配合执法检查活动，如实反映情况，按要求填写表格，提供数据和材料。

7．新闻媒体要积极配合，加大宣传力度，开展多种形式的宣传报道，充分发挥新闻舆论的监督作用。