根据湖南省人大常委会关于科学技术进步法执法检查方案的文件精神,结合我市实际情况,市人大常委会组织对《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《湖南省科学技术进步条例》、《湖南省科学技术普及条例》和《湖南省科学技术协会条例》,（以下简称"二法三条例"）的实施情况开展执法检查。特制订如下方案:

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观,围绕市委提出的"转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生、保稳定"以及打好城市提质、园区攻坚、旅游升温"三大战役"的总体要求,按照依法检查、实事求是、注重实效的原则进行。通过执法检查,进一步增强全社会特别是各级领导干部的科技法制观念、依靠自主创新促进经济发展方式转变的战略意识；督促政府及其法律实施主管机关切实落实各项法律规定；进一步增强自主创新能力,更好地发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用,为我市经济社会又好又快发展,实现"保二争一、科学跨越"作出更大的贡献。

　　二、主要内容

　　这次重点检查以下八个方面的内容:

　　1、政府、企业增加对科技和专利工作的投入,调整和优化投入结构,提高资金使用效益的情况；

　　2、实施财税、金融和政府采购等激励政策,引导和扶持企业技术创新活动,建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系的情况；

　　3、实施国家知识产权战略,依法保护知识产权,激励自主创新的情况；

　　4、加快科技成果的转化和应用,发展战略型新兴高新技术产业,促进传统产业技术改造和产业结构调整、优化升级的情况；

　　5、优化科技资源配置、促进科技资源共享使用和加强科技人才队伍建设的情况。

　　6、县市区科协独立建制,实现科协工作、编制、活动、经费"四独立"的情况。

　　7、科普经费列入同级财政预算,有科普经费专项项目,逐步增加科普经费投入水平,保障科普工作顺利开展有关情况。

　　8、科普场所、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划,科普活动场馆等科普设施建设情况。

　　三、主要对象

　　这次执法检查的对象为市人民政府。检查的重点部门是市发改委、教育局、科技局、企业发展促进局、财政局、人事局、农业局、国资委、知识产权局、科协。

　　市中级人民法院、环保局、林业局、商务局、国税局、地税局、人民银行株洲中心支行提供书面汇报材料并参加相关汇报会。

　　四、组织领导

　　这次执法检查在市人大常委会的领导下组织实施。常委会成立执法检查领导小组。市人大常委会副主任鲁立彬任组长,市人大教科文卫委员会主任委员董忠良任副组长,市人大教科文卫委员会副主任委员李向军、张艾萍,市人大教科文卫委员会委员肖和贵为成员。执法检查组成员由部分市人大常委会组成人员、市人大教科文卫委员会组成人员和人大代表组成。

　　领导小组下设办公室。由市人大教科文卫委员会主任委员董忠良兼任办公室主任,市人大教科文卫委员会副主任委员张艾萍兼任办公室副主任。办公室主要负责执法检查的具体事务和有关协调工作。

　　五、方法、时间和步骤

　　执法检查主要采取听取汇报、召开座谈会、实地考察、问卷调查等方式。从今年3月份开始,具体分为组织发动、自查和重点检查、情况综合与审议、整改落实、跟踪检查五个阶段。

　　（一）组织发动阶段（3月）

　　3月中旬,召开执法检查办公室联席会议,拟定和审批执法检查方案,下发通知。

　　（二）自查和重点检查阶段（4月-5月中旬）

　　1、市发改委、教育局、科技局、企业发展促进局、财政局、人事局、农业局、国资委、科协、知识产权局等重点检查部门根据本检查方案提出的要求和重点,结合"二法三条例"规定的职责,做好自查工作。自查情况书面报告4月15日前报市人大常委会执法检查办公室。

　　市中级人民法院、环保局、林业局、商务局、国税局、地税局、人民银行株洲中心支行4月15日前提供书面汇报材料。

　　2、各县（市）区人大常委会负责组织本行政区域内的"二法三条例"的执法检查,并调查了解当地对省市人民政府及其有关部门贯彻实施"二法三条例"的意见和建议。各县（市）区检查情况,请在4月15日前报市人大常委会执法检查办公室。

　　3、4月中旬开始,市人大常委会执法检查组由常委会领导带队,对市直机关有关部门及企业和县（市）区进行重点检查。

　　（三）情况综合与审议阶段（5月中旬-7月）

　　1、5月上旬,市人大常委会主任会议听取执法检查组检查情况的汇报,研究执法检查中反映的主要问题,形成向市人民政府提出的有关建议和意见,并交市人民政府研究处理。

　　2、5月10日前,向省人大常委会书面报告执法检查情况,并做好迎接省人大常委会执法检查的准备。

　　（四）整改落实阶段（2010年8月-2010年12月）

　　市人民政府在接到交办函后,于法定时间6个月内向市人大常委会书面报告整改情况。市人民政府在向市人大常委会报告整改情况前,应将研究处理情况送市人大教科文卫委员会征求意见。

　　（五）跟踪检查阶段（2011年）

　　针对政府整改落实中的突出问题,组织进行跟踪检查,选定重点问题开展专题调研,有针对性地提出建议,督促政府进一步抓好整改落实。

　　六、具体要求

　　1、各县市区人大常委会要在同级党委的领导下,精心组织、周密部署、认真检查,注重实效。

　　2、被检查单位要高度重视,积极配合执法检查活动。精心组织,如实反映情况,按要求填写表格,提供数据和材料。

　　市人大常委会科技进步法、科普法执法检查工作日程表