2015年财政经济委员会工作总结

作者: 来源: 发布时间:2015-12-31 浏览次数:

 

2015年财政经济委员会工作总结

 

2015年,市人大财政经济委员会在市人大及其常委会的领导下,在常委会预工委的配合下,紧扣中心,服务大局,围绕经济社会发展中的热点和难点问题,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实工作,开拓进取,较好地完成了全年的各项任务。

一、突出重点,加强对计划、预算的审查监督

加强对计划、预算的审查监督,是各级人大财经委的一项重要工作。一年多来,我们特别注重做好对计划、预算审查监督的基础性、经常性工作,在监督实效上下功夫。

(一)加强预决算初步审查。一是依法审查2016年预算草案。不仅注重对预算草案的初审,而且更加重视对预算草案编制的前期介入,提出建议,促进编制更加科学。于全市预算编制启动前向市财政送达了书面编制建议,重点强调全口径预算、专项资金、政府投资、政府债务、结转结余资金、转移支付资金预算的总体要求。二是认真审查了2014年财政决算草案。深入6个预算单位开展调研,重点对市经信委、科技局、城管局、卫生局四个部门决算进行审查,首次抽审了两个专项资金(产业振兴资金和城市污水处理费)决算,同时听取了财政同级审情况报告,提出了审查意见,并将审查意见和预算审查咨询专家组的审查意见都原汁原味交给财政部门,并要求及时报告建议采纳情况。通过实实在在的举措,预决算审查监督的实质性不断增强,进一步促进了市级财政预决算的全口径编制。

(二)做好规划、计划审查工作。深入市发改委等部门调研,召开座谈会听取部门工作情况汇报,严格依法依程序认真开展“十三五”规划和2016年计划审查。着重就保持经济稳定增长、推进转型升级、强化项目建设、着力民生改善等方面提出了建议,市政府及相关部门认真采纳,促进了规划和计划科学编制。

(三)注重跟踪监督,增强预算执行约束力。一是加强了对预算执行的监督。听取了1-9月预算执行情况报告,对财政收支压力较大等问题,提出了要依法加强收入征管,力保全年收入任务的完成,加强财政管理和审计监督,确保财政资金用好用活等建议。二是认真审查预算调整。加强了对预算调整理由、项目和数额的审查,认为预算调整资金安排符合预算法和上级规定要求,符合我市地方经济和社会事业发展实际,向常委会提出了建议批准预算调整方案的建议。三是督促财政同级审反映问题的整改落实。督促市审计部门代表政府,以及审计报告指出问题涉及的7家单位向常委会报告整改情况。

二、关注热点,对关系国计民生的重大问题进行监督

(一)开展《安全生产法》执法检查。安全生产事关人民群众人身财产安全,是人民群众关注关心的重点,今年4月,财经委就我市贯彻落实《安全生产法》情况开展调研。分别到醴陵市、攸县、石峰区、芦淞区和市安监局等单位和部分安全生产高危企业实地调查,并提出了针对性建议,常委会据此形成了专题审议意见书交市人民政府及相关部门落实。根据财经委的追踪督办情况看,我市安全生产工作主体责任落实不到位、基层监管不严格、基础薄弱、执法保障不力等问题得到明显改善。

(二)开展《大气污染防治法》执法检查。根据市人大常委会统一安排,4-5月,在杨宋虎副主任的带领下,财经委和部分市人大代表组成的第一执法检查组对石峰区、云龙示范区、市发改委、市科技局贯彻实施《大气污染防治法》情况进行了检查,并就落实大气污染物排放总量控制、排污许可、监测报告等情况进行了专题调查。检查中发现的污染物总量持续削减压力增大、清水塘老工业区环境污染还没有根本改观等问题,提出了强化污染防治责任、加快产业结构和能源结构调整、加快清水塘老工业区绿色搬迁进度等建议,为市人大常委会审议《大气污染防治法》实施情况提供了参考。

(三)督办有关审议意见。认真督办了《市人大常委会主任会议关于对我市园区建设情况的交办意见》、《关于株洲市中级人民法院减刑、假释、暂予监外执行工作的审议意见》。我们通过听取办理情况汇报和召开相关部门座谈会,针对审议意见提出的问题和建议逐一了解,对办理中的困难和问题提出了建议,促进了有关工作提高。

认真组织开展了住建工作专项评议调查。财经委对市政府住建工作开展专项评议,评议中认真分析相关工作存在的困难和不足,并提出针对性建议,得到了住建部门的积极采纳。

(四)尊重代表权利,认真督办了代表建议。根据常委会统一安排,财经委协助杨宋虎副主任督办了驻荷塘区人大代表提出的39件建议。筛选出8件事关经济社会和民生福祉的建议,于84日在荷塘区进行了重点集中督办,8件建议6件办理完成,还有2件纳入了中长期计划,建议办理情况得到了市政府和各相关部门负责人的现场答复,代表们表示非常满意。

三、抓住难点,推动政府性债务管理更加规范

如何防范政府性债务风险是全社会关注的难点问题,市人大常委会高度重视。为了解掌握相关情况,财经委与预工委深入天元区、醴陵市、城发集团、国投集团开展实地调研,召开了有关部门和融资平台公司的座谈会,各县市区也同步开展了调研。在调研中了解到,我市在自身财力有限的情况下,通过融资举债筹集了大量建设资金,为我市经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。民生工程惠及百姓,城市建设日新月异,城市品位和居民幸福指数大幅提升,经济结构进一步优化,城市竞争力显著增强。但也存在如债务过重,偿债压力较大;融资成本较高,投资效率不高;债务管理不够规范,债务底数不清晰;投融资平台公司多而不强,管理成本较高等问题。针对存在的问题,我们提出了进一步强化政府性债务管理、规范融资行为、优化债务结构、做强融资平台等建议,向主任会议报告了相关情况,主任会议组成人员高度认可两委的调研报告,并向市政府提出有关建议,市政府及有关部门表示将认真吸收和采纳,进一步提高政府性债务管理水平。

四、创新举措,加强财政经济监督能力建设

(一)协助常委会出台《bt365最新网址常委会市本级政府预算审查监督办法》。近三年,我们通过学习考察、调研探讨等方式,开拓创新,就预决算审查监督方式、内容、程序进行了积极探索,协助市人大常委会出台《bt365最新网址常委会市本级政府预算审查监督办法》,用制度规范政府预算管理和市人大预算审查监督工作。《办法》的起草广泛的征求了各方意见,历时2个多月,七易其稿,并在市十四届人大常委会第二十三次会议上通过。该办法紧扣新《预算法》,结合了我市和外地人大预算审查监督的丰富经验,将推动人大预算审查监督和政府预算管理按照程序化、规范化轨道运行。该办法还将政府性债务管理和预算审计的监督分别单列章节,进一步强化了人大对政府性债务管理和审计的监督职能,回应了社会各界的关注,将推动我市政府性债务管理更加规范透明。

(二)赴深圳开展新《预算法》学习培训。321-26日,组织全市人大财经、预算系统全体人员、财政、审计部门有关人员和部分预算审查咨询专家共60人赴全国人大深圳培训基地参加了新预算法培训班。培训内容涉及新《预算法》修订的主要内容、深圳市人大预算审查监督工作、香港特别行政区政府预算审查监督工作经验。本次培训层次高,内容实,针对性强,参加培训的学员们均表示开阔了思维,受益匪浅。且学习培训组织严谨,纪律严明,圆满的完成了培训任务,6天的培训中没有安排任何与培训无关的活动,体现了我市人大干部、人大代表的良好形象和严谨作风。

回顾一年多来的工作,我们体会到要依法行使好财政经济监督职权,就是要不断加强自身建设,增强监督实效。一是不断改进工作作风。两委党员干部积极参加市人大机关“三严三实”专题教育活动、周末大课堂等活动,组织党支部成员赴刘少奇故居、彭德怀故居开展了革命传统教育,认真加强了政治理论学习、法律学习。做好了天元区大岭社区、茶陵县湖口镇一心村的帮扶工作,通过捐赠书籍、赠送生活物资、慰问困难群众、帮助谋划村级经济发展等,进一步加强了与群众的联系,为群众解决实际问题,进一步锤炼了为民务实清廉作风。二是切实开展调查研究工作。两委开展的每个调研课题或执法检查均开展了充分的前期调研和征求意见,真正做到了了解实情,言之有物,言之有据,言之有理,得到了常委会领导、对口政府部门及人大代表的认可。三是加强多方面、多层次的联系与沟通。两委组织召开了31个政府对口部门联席会议、全市人大财经预算工作会议,促进相互了解,交流了工作经验。

2016年,是深入贯彻落实的党的十八届五中全会精神之年,也是“十三五”规划的开局之年,我们将一如既往地认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕全市经济和社会发展大局,进一步加强经济监督工作,全力推进全口径预决算审查和监督,为我市经济和社会事业持续健康发展做出新的更大的成绩。


(责任编辑:市人大管理员 )
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