市人大常委会副主任 王建之

　　2012年1月4日

各位领导,同志们:

　　在市委的领导下,经过市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和有关部门的共同努力,市十三届人大五次会议各项准备工作已经就绪,代表们今天报到,会议将于明天上午开幕。为了切实加强对大会的组织领导,圆满完成大会预定的各项任务,现在,我们召开各代表团召集人和党员负责干部会议,主要是通报情况,统一思想,明确任务,确保会议圆满召开。我受市人大常委会主任会议的委托,先讲几点意见,等下,君文书记还要作重要讲话。

　　一、关于会议的指导思想和主要任务

　　这次会议的指导思想是: 深入学习实践科学发展观,贯彻落实省、市党代会精神,在中共株洲市委的领导下,紧扣全省"四化两型"和全市"四大战略",按照"加快发展速度、加快产业转型、加快改善民生"的总体要求,认真履行宪法和法律赋予的职权,团结和凝聚全市人民的力量,议大事,办实事,抓落实,求实效,为推进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。

　　本次会议的主要任务是: 听取和审查市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告；审查、批准株洲市2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划；审查、批准株洲市2011年财政预算执行情况的报告及2012年市级财政预算；补选市十三届人大常委会副主任、委员；审议通过有关决议、决定等。

　　二、关于会议的日程安排

　　根据株洲市人民代表大会议事规则的规定,大会的日程需要大会主席团决定。经请示市委同意,市十三届人大常委会第29次会议经过认真研究,提出了拟交大会主席团讨论决定的日程草案。根据日程草案的安排,本次会议1月4日报到,5日开幕,8日闭幕,会期共计3天半。期间,将召开3次全体会议和3次主席团会议。

　　三、关于会议的规模和组织领导

　　应出席这次会议的代表384人。会议列席人员501人,列席人员包括不是市十三届人大代表的以下几方面人员: 市委常委,市政府组成人员；市委、市政府厅级、副厅级干部；株洲军分区政委、参谋长、政治部主任；历届市人大常委会原主任；市政协副主席、县（市）区长；株洲高新区、云龙示范区管委会主任；市委副秘书长及市委有关部门主要负责人；市人大常委会副秘书长及工作机构负责人；市长助理、市政府副秘书长及市政府有关部门主要负责人；省垂直管理部门主要负责人；市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长；中央、省属大中型企业、高等院校主要负责人；同时邀请出席市第七届政协五次会议的全体委员列席大会第一次全体会议。这样,出席、列席会议人员（不包括列席会议的全体市政协委员）和大会秘书处工作人员1000余人。

　　大会的组织领导工作是这样安排的:

　　1．大会在市委的直接领导下进行。大会成立临时党委,各代表团成立临时党支部。

　　2．大会由主席团主持。主席团成员拟为48人,由出席会议的市十三届人大代表中的市委书记、副书记（不含市长）、常委；市十三届人大常委会主任、党组副书记、副主任、秘书长、委员；组织提名补选为市十三届人大常委会组成人员的候选人；市十三届人大代表中的工人、农民、企业家、少数民族、科技人员、民主党派或无党派人士代表；各代表团团长组成。大会主席团将在预备会议上选举产生。主席团设常务主席,常务主席拟由市委书记、副书记（不含市长）和市十三届人大常委会主任、党组副书记、副主任、秘书长担任。

　　3．大会设秘书处。大会秘书处设秘书长1人,副秘书长6人。大会秘书处下设秘书、组织、宣传简报、计划预算审查、议案、会务、信访和保卫8个组。

　　大会秘书处设在天台山庄一号楼。大会会场设在市政府礼堂。第一、二次主席团会议设在市政府礼堂休息室,第三次主席团会议设在天台山庄五号楼三楼状元洲会议室。各代表团对会务工作有什么意见和要求,可以由本代表团工作人员同大会秘书处各组联系,也可以由代表直接同大会秘书处各组联系。

　　4．各代表团按历次惯例组成。每个县（市）区各组成1个代表团,驻株解放军、武警部队合组1个代表团,共10个代表团。

　　四、需要各代表团配合的几项工作

　　（一）关于代表提议案工作。代表团和代表在代表大会上提出议案、建议、批评和意见,是宪法和法律赋予的权利,是代表参与管理国家事务的重要形式,我们必须尊重并予以高度重视。为了做好这方面的工作,大会秘书处已经印发了提出议案与建议、批评、意见的注意事项。这里,我再强调一下做好这方面工作需要注意的几个问题: 一要严格按照法律规定提出议案。地方组织法和中央9号文件对代表提出议案都有具体规定。近年来,代表们提出的议案质量逐年有所提高,大多数是符合法律规定的,但也有一些议案涉及的内容仅仅是对行政机关一些具体工作的建议,最好不要以议案的形式提出,应该以建议、批评和意见的形式提出,由代表大会秘书处议案组交由政府及有关部门解决。二要注意代表联名提议案的法定人数,一定要10人以上。请代表团工作人员收到议案后,认真核对代表联名人数、议案领衔人姓名和有无代表重复签名等。三要规范提出议案的程序。领衔提出议案的代表,应向联名的代表提供议案文本,经附议人认真审阅同意后,再签名附议。四要注意议案的截止时间。请各代表团一定要在大会主席团规定的议案截止时间前送交议案,也不要等到议案截止时才集中送交。

　　（二）关于简报工作。总的要求是认真贯彻本次大会的指导思想,准确、全面、及时反映代表对各项报告的审议意见,重点是集中民智,表达民意,反映代表的真知灼见,提高大会简报质量,为沟通信息提供平台,为科学发展提供决策参考。请各代表团及时将本团审议中有亮点、有创新、有特色的素材撰写成简报初稿提供给宣传简报组。简报原则不发一般性表态发言和与会议议程无关的内容。

　　（三）关于新闻报道工作。请各代表团配合大会秘书处做好本次大会的新闻报道工作。在新闻报道中,要服从大会宣传简报组的统一安排,注意以下几个问题: 一是要把握好会议的指导思想,突出会议的主要内容,突出会议主题和代表主角,以正面宣传为主,营造良好的会议氛围。二是要注意加强有力度、有深度、有新意的报道。三是要注意报道的准确性、真实性、严肃性。四是要严守新闻纪律,不能提前公开的内容,不得提前报道。要通过新闻报道为大会营造团结、鼓劲、求实、创新、民主和谐的舆论环境。

　　（四）关于信访工作。为了做好大会期间的信访工作,会前,市人大常委会会同有关方面对我市信访工作进行了排查,并制定了相关预案。会议期间,大会秘书处下设了信访组,在天台山庄大门口设立了信访工作值班室,安排了专人24小时值班,同时在市政府信访接待室安排了各县（市）区信访办的同志值班,负责信访接待工作。请各代表团给予大力支持和密切协作,努力做好上访人员的排查、疏导、解释和劝返工作,保证会议的正常秩序,维护社会稳定大局。

　　（五）关于安全保卫工作。为了做好大会的安全保卫工作,大会秘书处保卫组根据当前的社情、治安形势进行了周密部署,会前做了认真细致的工作,并准备了预案。各代表团要加强对保卫工作的配合和支持。全体与会人员要自觉遵守住地会客、证件管理等制度,防止无关人员和车辆进入会场和住地。各位代表尽量不单独外出,必要的外出要请假,一定要注意交通和财产安全。同时,还要加强会议文件的保密工作,防止泄密和丢失文件。

　　五、关于开好这次大会的几点意见

　　市十三届人大五次会议,议程多、任务重、时间紧。大家一定要高度重视,坚决贯彻市委的要求,备好材料,搞好选举,做好节目,抓好稳定,办好生活、开好会议,确保大会圆满成功。为此,我强调几点。

　　第一,统一思想,凝聚共识。各代表团要认真贯彻大会的指导思想,注意引导代表认清形势,明确任务,努力营造办实事、抓落实的会议氛围。努力把全体代表的思想统一到中国特色社会主义理论体系的要求上来,统一到党的十七大和十七届六中全会所确定的发展目标上来,统一到市委第十一次党代会精神上来,振奋精神,坚定信心,凝聚共识,同心同德,真正把大会开成一个民主的大会、团结的大会、奋进的大会、胜利的大会。

　　第二,依法履职,不辱使命。各代表团要正确处理党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。要切实加强党的领导,充分发挥大会临时党委和临时党支部的作用。要充分发扬民主,尊重和保障人大代表的民主权利。要严格依法办事,确保大会的进程和各项活动符合宪法和法律的规定。在行使选举权时,要把对党负责、对人民负责、对宪法和法律负责、对株洲未来发展负责有机统一起来,不辱使命,不负重托。在审议大会各项报告时,要以主人翁的精神,实事求是,联系实际,说真话、讲实话、议大事、鼓实劲、出实招、献良策。要通过一年一度的代表大会,把人民群众的意见和呼声带上来,把大会的精神和成果带回去,为实现市委确定的战略目标、推动我市经济社会又好又快发展发挥应有的作用。

　　第三,以身作则,改进会风。良好的会风是顺利、圆满完成会议各项议程的重要保证。大家要严格遵守大会的各项规章制度,进一步改进会风,集中时间,集中精力参加好会议的各项活动,提高会议的效率和质量。各级领导干部要以身作则,作出表率,带头遵守纪律,认真听取代表的意见和建议,不断改进工作,增强民主决策、科学决策和依法决策的自觉性。特别强调,本次代表大会期间,我们将组织代表视察我市的城市建设情况,请各代表团高度重视,保证代表都能参与。

　　第四,落实责任,优质服务。做好服务工作是开好大会的重要保障。大会秘书处全体工作人员必须以高度的政治使命感和强烈的工作责任心全力做好各项会务工作,全心全意为代表服务。要服从大会的统一安排,各司其职,各负其责,互相配合,团结协作,维护大会的集中统一,保证大会顺利进行和圆满成功。

　　谢谢大家！