为民理财  服务发展

——代表热议财政预算草案报告

1月5日上午，代表们围绕计划、财政、环保工作报告展开了热烈的讨论。尤其是在审查财政预算草案报告时，代表们普遍认为，在经济下行压力持续加大的环境下，2016年全市一般公共预算收入突破300亿大关，成绩来之不易。2017年财政预算着力加大对发展重点、各项改革、民生急需等领域的保障，必将有力地支持全市经济社会发展。财政预算草案报告数据翔实、思路清晰，详细阐述了2017年财政预算改革的方向、支出的重点，新增了名词解释，可读性和精细程度都大大提高，公开透明度显著增强，充分体现了为民理财、服务发展的理念和自觉接受人民监督的决心。

民生支出：分量越来越重

代表们普遍认为，回望2016年，公共财政的特点更加彰显，一方面财政蛋糕越做越大；另一方面，财政蛋糕更多向民生倾斜，2016年全市用于民生领域的支出占一般公共预算支出的72.6%，充分体现了以人民为中心的共享发展理念。潘泽旺、谭玉元、肖海华等代表认为：2017年是脱贫攻坚决胜之年，要让贫困群众也在共建共享中有更多的获得感和幸福感，要根据茶陵、炎陵等县扶贫实际，进一步加大扶贫专项资金保障力度。加大对县乡农村水利、农村交通生命防护工程、特色农业产业等的支持力度，支持农村基础设施建设，促进农村经济发展。范希娟、李升付、郑琳代表认为：要进一步加强学前教育、中小学教育领域财政投入，科学规划全市教育布局，有效整合现有资源，逐步解决上学难、上学贵问题，让更多的孩子就近享受到优质教育资源。

财政改革：力度不断加大

代表们普遍认为，2016年我市财政改革持续深化，财政资金统筹力度加大、预算绩效管理加强、预决算全面公开等，主动作为，发挥了积极的作用，2017年财政改革“五个推进，五个着力”措施，找准了制度上的症结，有啃硬骨头的魄力。彭顺昌、易海平代表认为：要积极推进重点领域改革，尤其是财政体制改革，在市、区财政事权和支出责任划分时，按照“统筹均衡发展”和“基本公共服务均等化”原则，进一步完善均衡性转移支付制度，对明显低于城区人均财力的区设立均衡性财力补助基数，基本平衡各地区财力，让改革发展成果更多更公平的惠及全市人民。

财源建设：力度要进一步加强

在看到可喜的成绩的同时，代表们也感受到了经济可持续发展的压力，纷纷表示，要进一步加强财源建设，把激活、扶持、引导产业作为财政资金安排的重中之重，增强财政收入的稳定性和可持续性。王建之代表建议：要注重产业发展，强化财源建设，围绕产业发展抓基础设施建设和服务能力建设，加大对重点税源企业的扶持力度，鼓励和支持企业转型升级、创新发展，积极发挥企业外联作用，延伸产业链条。韩友林、刘伟文、肖国平、付伟代表认为：要加强对现有本土企业的保护、呵护，特别是加强对大企业的支持力度；要加强地方财政对中小企业的扶持力度，建立财政金融互动政策体系，激励金融资本加大投入，帮助缓解中小企业融资难题。同时，他们认为，2017年财政预算新增产业发展基金，这项措施非常好，建议加大基金规模或创新投入方式，进一步发挥基金引导、撬动作用。郭志勇、凌伟代表认为：既要依法加强税收征管，也要完善综合治理平台，加大护税协税力度，做好税收诚信体系的建设。

预算管理：突出财政资金绩效

代表们认为，2016年财政工作在全省财政管理绩效综合评价中被评为“AA”级，是全省获此殊荣的两个市州之一，债务管理工作获评全省一等奖，取得了很好的成绩，但财政管理工作永远在路上。傅依全代表建议：要提高预算的科学性和精准性，确保市委决策、人大决议、政府工作部署得到有效财力保障，确保《株洲市农村村庄规划建设管理条例》实施、实行“河长制”、精准脱贫“七个一批”、基础设施扶贫“六大工程”等重要工作落到实处。程燕、阳曼仔、谭智敏、何兰等代表认为：要认真做好财政中长期规划，健全完善财政改革、管理和考核等机制，确保财政稳健运行；要提高城市各项规划科学性、前瞻性和可操作性，避免财政资金重复投入。龚杰、唐亚明、喻正仁、刘利忠代表建议：要加强项目与资金的对接，把有限的资金用在好的项目上，充分发挥财政资金使用效益；要加强财政资金使用的跟踪监督管理，推进绩效评价全覆盖，将绩效评价结果与干部任用、绩效考核挂钩，建立长效监督机制。