编者按：2013年5月23日，全市人大代表听审评议庭审案件工作会议在市人大召开。会上，市人大常委会主任刘力量作了重要讲话，对进一步深入开展人大代表听审评议工作提出了明确要求。现将刘力量主任讲话予以印发，希望全市各级人大常委会及司法机关认真学习领会，予以贯彻落实。

同志们：

　　开展人大代表听审评议人民法院庭审案件活动，是人大创新司法监督的一项重要举措。这项活动的开展，是上一届人大常委会在全市循序渐进，逐步推进的。实践证明，前几年的人大代表听审评议活动，得到了人大代表的普遍欢迎和人民法院的大力支持，进一步拓宽了人大监督的新渠道，有力地促进司法队伍建设和庭审规范化、制度化建设，从而推进了司法公正与效率的提高，推进了我市法制建设的进程，所取得的成效是非常明显的，所产生的反响也是非常良好的。今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是修改后刑诉法、民诉法全面实施之年，市人大常委会决定，要在原有基础上，继续深入开展人大代表听审评议活动。下面，我就如何开展今年的听审评议工作，谈几点意见。

　　一、紧扣公平正义主题，不断深化思想认识

　　公平正义是司法工作永恒的主题。追求公平正义，是司法活动的生命所系，灵魂所在。党的十八大提出要全面推进依法治国，把推进法治建设提到了前所未有的高度。习近平同志对政法工作作的批示中强调，"政法工作要应对人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待"，"要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义"。随着我国社会建设和民生保障的不断完善，人民群众更加向往和追求幸福美好的生活，对司法机关司法公正、司法公开、司法民主、维护社会公平正义的要求也越来越高，司法工作日益成为社会关注的焦点，维护司法公正，提升司法公信力比以往任何时候都更加迫切。而开展听审评议活动，则为人大代表履行职务特别是加强司法活动的监督，找到了一个新的支点，开辟了一条新途径。这项活动的开展，有利于把人大及其常委会的监督与人大代表和人民群众的监督、会内监督与会外监督有机结合起来，既丰富了人大监督的内容，拓宽了人大监督的渠道，又增进了人大代表对司法机关的沟通与了解、理解与支持，而最为关键的是更有利于提高案件质量，增强司法公信力，促进社会和谐稳定。人民法院的庭审活动是整个诉讼活动的中心环节，是直观了解司法工作的重要窗口，继续组织人大代表开展听审评议活动，监督和支持人民法院、人民检察院依法办案，提高办案质量，促进司法公正，是各级人大常委会义不容辞的重要职责，也是各级司法机关自觉接受人大监督的具体体现。各级人大、法院和其它司法机关，必须站在追求社会公平正义，努力建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，深刻领会开展代表听审评议活动的目的意义，认真抓好组织落实。

　　二、强化司法为民理念，切实提高司法质效

　　全心全意为人民服务，是我们党始终坚持的根本宗旨，人民性是司法机关的根本属性。各级司法机关，其权力来自于人民，受人民监督，必须要牢固树立司法为民的理念，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。审判工作是整个诉讼活动的最后一个环节，也是实现司法公正的最后一道防线。坚持依法审判，应当是每一个法官必须坚守的底线。因此，各级法院，包括每一个法官，必须加强案件质量管理，注重审判质量，注重办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，审慎行使司法权，确保每一个案件都经得起事实、法律和时间的检验。如果办案中偏离了司法为民的方向，导致司法不公，甚至出现冤假错案，那么司法公正和权威则会受到质疑，公众的法治信念则会动摇，社会的公平正义也会荡然无存。同时，各级司法机关要大力推行"阳光司法"。要通过人大代表听审评议等有效形式，主动接受人大代表、人民群众和社会各界的监督，不断提高审判、检察工作的透明度，让人民群众更广泛地了解司法、关注司法、监督司法。尤其是在新形势下，要更加重视网络等新兴媒体的作用，加强司法工作的宣传，重视涉法涉诉案件的舆论引导和舆情应对工作，切实化解矛盾，化解人民群众的疑惑，增强社会正能量，提升司法公信力。特别值得一提的是，今年是修改后的《刑诉法》、《民诉法》正式实施之年，"两法"的实施对司法机关的执法理念、执法机制、执法方式和执法能力都提出了严峻的挑战。各级司法机关，必须进一步加强对"两法"的深入学习和掌握，加强对人权的保障，重视程序公正的独立价值，唯有如此，才能真正将"司法为民"的理念真正贯彻到执法办案中，也才能真正提高司法质效，达到"定纷止争"，维护司法公正的目的。

　　三、发挥代表主体作用，努力增强工作实效

　　衡量代表听审评议活动的成效，不是看形式上的热闹，也不是看听审评议案件的数量和代表参与的多少，而是看通过这项活动，是否促进了办案质量的提高，是否促进了办案程序的更加规范，是否达到了促进公平正义的目的。各级人大及其常委会，各级司法机关特别是一把手和分管领导，要高度重视这项活动的不断深化和推进，认真研究，精心组织，切实抓好，努力把这项工作抓得更有深度，更有质量，更有成效。组织开展这项工作，一定要注重把握以下几个方面。

　　一是代表是主体。在听审评议活动中，各级人大代表既是庭审诉讼活动的监督者，又能从中接受到很好的法制教育，进一步加强与司法机关的沟通了解，因此，要提高代表参与面，让更多的、各个层面的人大代表通过这种形式广泛地参与到专项活动中来。各级人大代表一定要强化为民代言、为民履职的观念，增强人民当家作主的责任感和使命感，充分发挥代表在闭会期间的作用。要认真学习法律法规，积极参加听审评议活动，做到看得真切，听得明白，问题找得准确。

　　二是评议是核心。听审评议活动中，听审是前提，评议是核心。代表们在评议中，要有的放矢，客观评议，不偏不倚，努力提高人大监督的法律效果和社会效果。同时，要把听审评议具体个案与履行代表职责结合起来，要深入本质，加强调查研究，在尊重司法活动的大原则和工作规律的前提下，举一反三，提出加强司法工作的可行性建议和意见。

　　三是创新是关键。开展听审评议活动，要注重选择典型，重点选择人民群众广泛关注，社会影响较大的"热点"、"难点"问题，通过典型案件来推动司法机关整体办案水平的提高，同时，各级人大要大胆探索，勇于创新，不断丰富代表听审评议的形式、内容，认真总结成功经验，形成特色和亮点，打造品牌效应。要加强前瞻性研究，精心下功夫，积极探索司法监督的新经验、新作法。总之，要通过深入开展听审评议活动，健全完善相关规章制度，以务实的作风，以健全的机制，以积极的作为，推动我市司法机关更进一步提升队伍形象，提升司法公信力，促进我市公正司法水平迈上新台阶。