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总编号：1101 ?nbsp;别：农业农村 分类号：012
株洲市人民代表大会代表建议、批评和意见
建议标题 关于加快推进全市农村光网宽带建设的建?
代表姓名 谭平 ?3 ? ??? 攸县
代表证号 0119 邮政编码 412300   联系电话 15607414381
通讯地址 中国联通公司攸县分公司
建议内容（包括案由、案据和方案?

一、目的和意义

（一）株洲成功获批“中国制?025”试点示范城市，政府工作报告中指出要求加快城乡宽带、广播电视网络等基础设施建设，实现通讯信号全域覆盖，加快光纤入户步伐?

（二）政府工作报告中提到，要加快“智慧株洲”建设，推行“互联网+”服务，整合大数据，构建全方位、全覆盖、全过程的政务服务体系，让信息多跑路、群众少跑腿?

（三）加快农村光网宽带基础设施建设实现通信网络的全覆盖，为贫困村脱贫提供保障和支撑，也对拉动农村经济社会的发展有着非常重要的作用?

但在加快农村地区宽带覆盖的进程中，我市仍然存在一些问题亟待解决?

二、存在问?

（一）农村光网宽带市场需求旺盛、空间大但覆盖不足且网速稳定性不够。尤其在一些偏远和贫困乡镇用传统的ADSL覆盖方式或无线覆盖方式不能满足用户需求，很多地方仍然没有光纤宽带的接入?

（二）运营商网络建设有动力也有顾虑。城区用户宽带需求日趋饱和，农村市场成为用户争夺的蓝海，加之响应政府战略落地，推进宽带“村通”大势所趋。据测算，光宽带农村前期投入成本?10?户，加上后期维护成本，每户宽带总成本接?000元，为争夺市场份额运营商之间的恶性低价竞争和农村“空心化”现象严重，不少农村区域的宽带端口利用率不足10%，投资回报周期长，这严重影响了运营商投资的积极性?

（三）末端接入阻碍重重，农村光网宽带建设难度加大?

1.政策支撑力度不够，现实阻挠日益增多。虽然工信部要求各地国土资源部门将宽带网络建设纳入土地利用总体规划统筹安排，但是宽带接入的政策处理实际上还是由运营商自行解决，宽带建设现场遭遇村民阻扰的现象非常普遍，尤其是对于后进入的运营商来说，得不到政府在管道、杆路建设上的支撑，农村宽带建设更加举步维艰?

2.恶性竞争加剧。运营商之间业务上的竞争关系延伸到基础网络建设上，传输资源不能共享利用，导致重复投资，造成大量的资源闲置浪费，更有甚者在局部地区还出现了无视用户权益剪断竞争对手搭挂光缆的行为?

三、几点建?

鉴于以上存在的实际问题和困难，且为进一步加快全市农村光网宽带建设的步伐，认为可以从以下一些方面给予支持?

（一）加大支撑力度进一步优化建设环境，真正将通信网络纳入基础设施管理。开展全市系统性的通信网络基础设施规划工作，将基站、管道、杆路等作为基础设施建设纳入同级城乡规划中，帮助协调杆路落实，降低相关赔补费用，优化建设环境，真正为农村宽带发展开绿灯?

（二）加大政策支持力度。根据工信部和财政部办公厅?016年度第二批电信普遍服务试点申报指南》（工信厅联通信函?016?33号）文件的相关要求，由湖南省通信管理局上报并经工信部评审，株洲市作为试点城市纳入到湖南?016年度第二批电信普遍服务试点项目，总共622个行政村。根据政策文件精神依据电信普遍服务投入成本的10%给予中标企业补偿?

（三）加强对农村基础设施的资源共享。要整合运营商之间、整合广电、电力等单位的杆路、管道资源，使其免费共享利用?

（四）加快电子商务在农村的发展，推进村级电商服务点的建设，挖掘农村消费潜力。光纤宽带在农村的普及也可以有效带动4K电视在农村的推广，不断提高产品的附加值，消除运营商的投资顾虑，这也可以间接加快收回运营商的投入成本?


建议日期  2017-01-07
审查意见 接收 2017-01-07
办理单位 主办 经信?
协办
 
附议?
姓名 代表证号 通讯地址 邮政编码 联系电话
1万友?/td>0070株洲市天元区佳兆?/td>41230013974120000
2肖伟0318天元区天台支路口中国联通株洲分公司41200018607330566
 
联系?
姓名 通讯地址 联系电话
 
 
建议答复信息
主办：经信委　B?部分解决)　2017-06-23
22159