| 总编号：1076 | ?nbsp;别：内务司法 | 分类号：006 | ||||
| 株洲市人民代表大会代表建议、批评和意见 | ||||||
| 建议标题 | 关于加强我市城市交通秩序综合整治的建议 | |||||
| 代表姓名 | 颜梦?nbsp;?1 ? | ??? | 荷塘 | |||
| 代表证号 | 0340 | 邮政编码 | 412000 | 联系电话 | 13873367298 | |
| 通讯地址 | 荷塘区文化路32? | |||||
| 建议内容（包括案由、案据和方案? | ||||||
近几年来，我市大力推进城市交通畅通路网工程建设，为方便广大市民出行打下了坚实的基础。但由于种种原因，城市交通拥堵现象仍时有发生，在上下班高峰尤为严重，不仅影响了城市的交通安全和通行顺畅，也影响了株洲城市文明形象。在进一步优化城市道路规划布局等硬件建设的同时，建议还从以下几个方面加大力度? 一、加强交通秩序整治宣传教育。城市形象的提升、交通秩序的改善与市民素质密不可分。建议由交警、宣传、文广新、城管等部门联合开展宣传教育，创新宣传模式，借助新媒体，突出重点人群、重点时段宣传交通法规和交通安全常识，扩大交通安全宣传的深度和广度，提高交通参与者的交通安全意识，逐步养成良好的交通道路通行习惯? 二、严惩道路交通违章违法行为。一些交通参与者的不良行为，是造成拥堵的重要原因之一。“严管”应当是全方位的、全天候的，不能紧一阵松一阵。严禁机动车、非机动车乱停乱放；严禁未经注册的电动自行车、电动三轮车、非法改装车辆上道路行驶；严禁电动自行车搭载成年人? 三、进一步加快发展城市公共交通。把“公交优先”落到实处，让公交成为市民出行交通工具的首选。政府加大对城市公交的投入，使公交车辆的数量、质量、场站设施等有更明显的改观，形成快速、便捷的城市公交网络；提高公交服务质量，通过加强车辆品质、延长服务时间、增加班次等等，使人感到乘坐公交快捷而相对舒适；给城市公交充分的“路权”，在特定的时段、地段对社会车辆限行，为公共交通让路? 四、合理规划城市停车区域。一是充分发挥现有停车场所的作用，在合适位置安装具有文字提醒功能的LED停车管理屏，有多少车位，驾驶员只需抬头一看，就一目了然，加强引导，提高现有停车场的停车率；二是在一些具备条件且确实有停车需求的道路两侧，合理设置停车场（位），缓解停车难的压力；三是坚持规划先行、统筹布局，合理规划布局停车场建设，对停车场等配套设施建设要与主体建筑工程同步设计、同步施工、同步使用? 五、科学规划，全面实行城区错时上下班制度?
荷塘区代表团 颜梦? 2017???
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| 建议日期 | 2017-01-06 | |||||
| 审查意见 | 接收 | 2017-01-07 | ||||
| 办理单位 | 分办 | 交通运输局 规划局 公安局 | ||||
| 附议? | ||||||
| 姓名 | 代表证号 | 通讯地址 | 邮政编码 | 联系电话 | ||
| 联系? | ||||||
| 姓名 | 通讯地址 | 联系电话 | ||||
| 建议答复信息 | ||||||
| 分办：公安局 B?部分解决) 2017-06-22 颜梦香代?/span>?/span> 您提出的关于“加强我市城市交通秩序综合整治”的建议已收悉，经我局5?0日办公会议研究同意，现答复如下： 随着社会经济的快速发展，机动车保有量的大幅增加，我市城区道路交通压力与日俱增，受湘江和铁路的制约，路网布局不尽合理，道路通行条件非常有限，导致中心城区的交通拥堵问题突出。近年来，为改善交通秩序，缓解城市交通拥堵，我们主要采取了以下措施： 一、强化交通秩序整?/span> 交通秩序整治一直是我们交通管理工作的重中之重，为确保道路交通秩序有序、安全、畅通，我局交警支队每年都会对影响交通秩序、存在安全隐患的交通违法开展专项整治。今年，根据上级统一部署，全市开展了重点交通违法行?/span>“百日大会战”，重点查处占道违法、酒驾毒驾、涉牌涉证、非法改装、客运车辆超员超速等违法行为。行动启动以来，全市共现场查处各类违法行?0253起，涉牌涉证4970起，酒驾毒驾347起，占道违法62623起，行政拘留223人，较去年同期均有大幅上升，全市道路交通安全形势整体平稳?/span> 二、加强交通安全宣?/span> 近年来，我局交警支队加大交通安全宣传力度，不断强化市民交通安全意识：一是联合交通频道开展了“平安交通”、“礼让斑马线”等专题宣传活动，市民反映很好；二是结合工作重点开展专项宣传，期间召开?/span>“百日大会战”媒体发布会?/span>通过媒体发布统一行动新闻通稿，向社会公布整治举措和成果，震慑交通违法行为；三是邀请媒体记者随警作战，通过“株洲交通”微博、微信，及时报道了一批整治成果，通报了一批典型案例，曝光了一批交通违法行为，发布了一批交通安全提示；四是每年定期开展交通安全宣传进企业、学校活动，提升运输企业及学生交通安全意识?/span> 三、落实创?/span>“公交都市”相关工?/span> 根据市政府的工作安排，今年我市启动了创建“公交都市”的相关工作，并组织相关部门到其他地州市进行了考察。今年，我市准备实施“快速公交”的建设，已明确在建设路、新华路两条线路进行试行，目前我局交警支队已配合市创建办、公交公司完成了“快速公交”始发站和停靠站点的选址工作，预计在年内将启动建设?/span> 四、推动停车管理工?/span> 为解决日益突出的停车难问题，市政府已委托编制了《株洲市停车设施规划》，并按照规划开展了停车设施建设。为提高道路临时停车泊位的周转率，市政府已于2016年启动了路内停车收费管理工作，明?/span>由市城发集团为经营主体负责停车收费管理工作。目前，城发集团已完成了该项工作前期硬件设备的建设，我们对该项目中停车诱导屏?/span>全市停车管理系统的建设提出了相关建议，并建议在整合现有的商业配建停车场、公共停车场?/span>停车资源基础上，建设城市停车信息服务平台，通过各类手机APP、网络及各类媒体等及时发送停车信息，让市民出行更加便利。同时，对路内停车位影响交通安全、畅通的，我们将依据《湖南省停车场管理办法》相关规范逐步取消?/span> 五、推动实行错时上下班制度 根据市委、市政府要求，市政府办公室于今年2?7日启动了推行“朝九晚五”作息制度调研，委托市规划设计院交通研究所和市交警支队具体负责前期的调研。通过调研，共回收单位有效问卷?2份，个人有效问卷?199份，调查结果显示?5％的机关事业单位被调查者赞同实施“朝九晚五”作息制度。同时，?400余市民参与株洲晚报官方微博投票，投票结果显示支持调整作息制度的比例为80％。目前，市规划设计院已将《株洲市错峰出行可行性论证报告》报请市政府上政府常务会议，具体实施方案需待政府审议通过后方可实施?/span> 衷心感谢您对公安工作的关心，请您一如既往地支持与理解我们的工作?/span>
株洲市公安局 2017??0?/span> ?/span> 分办：交通运输局 B?部分解决) 2017-06-12 颜梦?/span>代表?span> 您提出的《关于加强我市城市交通秩序综合管理的建议》收悉，针对其中关于进一步加快发展城市公共交通方面的建议，经局5?span>11日第5次办公会研究同意，现答复如下?span> 一、目前，我市城区的所有公交车辆都实现了电动化更新改造，环保、舒适的纯电动公交车正逐步取代油电混动公交车?/span> 二、我市正开展“公交都市”创建工作，各项公交优先政策和首末站场基础配套设施正在不断完善。城区主干道快速公交专线（BRT）方案也正在制订当中?/span> 三、随着“公交都市”创建工作的全面推进以及公交运营配套财政补贴政策、长效发展机制的建立，公交服务整体水平和质量，包括车辆品质、服务时间的延长、线路班次的增加等都将得到改善和提高?/span> 感谢您对交通运输工作的关心和支持?/span> 分办：规划局 B?部分解决) 2017-06-06 颜梦香代表： 您提出的《关于加强我市城市交通秩序综合整治的建议》的提案收悉，经我局研究，现答复如下?span> 近年来，随着城市机动车的拥有量迅速增长，停车难问题已日益严峻。公共城市停车场的建设已受到了国家各部委的高度重视，将其作为增加公共产品供给，改善民生的重要举措，相关政策也相继出台。如住建部颁布了《城市停车设施规划导则》等规范性文件作为指导。针对我市城市交通出现的各类问题，我局近年也陆续编制了一些专项规划，?span>2011年，针对河西湘江风光带停车难问题，编制了《滨江路沿线停车规划》，该规划亦有效的缓解了滨江路沿线的停车难问题，但随着机动车的飞速增长，还是显得供不应求?span>2015年，针对新建建筑停车配建指标问题进行了《株洲建筑物停车配建标准研究》的专项研究；同年，为缓解城市交通拥堵问题，我局委托同济大学编制了《株洲市综合交通发展策略研究》，该规划通过对各类交通形式的梳理，提出了若干改善方案也明细了近年的道路及其它交通设施的建设计划，其中停车问题也是一项重点内容。这些专项规划的编制完成，为改善我市的综合交通体系提供了科学的方法，明确了项目库，成为改善我市交通的重要抓手?span> 2015年针对停车难的矛盾，我市明确有市城发集团对市区的公共停车场进行开发建设，同年市城发集团委托市规划设计院就停车问题从全市角度进行系统研究，编制《株洲市停车设施布局及近期实施规划》方便指导下一步停车设施的布局和建设。下面就相关规划内容简要介绍如下： 一、存在问?span> 为充分了解停车难问题?span>2016?span>1月份，开展地毯式停车位普查工作；在株洲日报发起“发现身边的停车场”的活动?span>2016?span>2月份，组织学?span>100?span>/次进行停车特征调查和停车特征问询调查?span>2016?span>3月份，深?span>20个办事处?span>101个社区调研，落实公共停车场。并在市规划展览?span>2楼设置聊天室，邀请市民参加一场题为“寻找身边的停车场”座谈会。通过这些调研，目前株洲市停车存在以下问题?span> 目前停车存在以下四大问题?span> 问题一：停车供需矛盾突出?span> 问题二：老城区无车位，新城区车不入位?span> 问题三：停车已影响城市动态交通与人居环境?span> 问题四：公共停车场严重缺乏，建设停滞不前?span> 具体其症结为?span> ?span>1）早期建筑由于当时的车辆需求配建指标较低?span>2009年以前，大部分建设项目尤其是住宅小区配建停车泊位较少?span> ?span>2）机动车增速过快，使用频率高，导致通勤出行压力大，单位停车场饱和度高?span> ?span>3）公共停车场周转率低，充当周边建筑配建停车位使用?span> ?span>4）停车收费政策不健全，未能充分发挥经济的杠杆作用。株洲市将停车设施视为开放式的共享资源，车主未形成付费观念。导致停车位销售不理想，开发商建设停车位积极性不高。市民更多选择不需要缴费的路内停车场，影响动态交通?span> ?span>5）缺乏政策体制支持停车产业化，建设公共停车场积极性不高，公共停车场无建设主体，未形成停车产业化?span> ?span>6）违法成本低，对违法停车缺乏有效管理?span> ?span>7）缺乏完善的停车诱导系统?span> 二、解决策?span> 根据国内外解决停车问题经验，解决停车问题要优先发展公共交通，限制小汽车使用，提高使用成本，不提供免费“午餐”，根据不同的交通条件，停车政策区域差别化，停车产业实行投资、建设、运营市场化，停车场建设方式多样化，停车管理信息化。因此结合株洲市实际情况，提出株洲市解决停车难问题的四大策略?span> ?span>1）停车阶段发展策略?/span>近期采取以加大停车设施供应为主，弥补停车位历史欠账，调控需求为辅的策略。远期坚持公共优先，提倡绿色出行，以停车需求管理为主，停车场建设为辅?span> ?span>2）停车分区发展策略?/span>将株洲市区分为三个分区，严格控制区，一般控制区，适度发展区。不同的控制区采取不同的控制策略，如严格控制区，则严格控制停车位的供给，严格执行停车需求管理，实行机动车高费率策略?span> ?span>3）停车差别化供应及收费策略?/span>针对居住地停车需求实行扩大供给，予以满足，工作地停车需求采用引导选择公共交通出行方式，适当控制停车供给。并通过经济杠杆调节停车需求和方式，不再免费提供停车位。按严格控制区、适度控制区、一般发展区实行收费阶梯化。停车位收费按照路内停车价格要高于路外停车价格，白天高于夜间停车收费原则进行，对路内停车、公益性停车场采取政府指定价，对社会投资的公共停车场、配建停车开放部分采取政府指导价?span> ?span>4）停车共享与信息化策略?/span>鼓励相邻的不同用地类型的建筑物进行停车泊位共享，机关事业单位停车位逐步对周边小区开放，并建立全市统一的停车管理系统与诱导系统，采用新的技术模式?span> 三、实施路径与方法 新城区停车问题不突出，重点进行规划控制预留，新建建筑严格按照配建指标配建，规划预留好公共停车场设施，加强停车管理与执法，保证道路安全通畅?span> 老城区停车问题突出，重点是通过调整出行结构，减少小汽车使用频率，大力发展公共交通，新建建筑严格控制停车供给，并通过经济杠杆调节老城区停车位供需。近期通过新建公共停车场、机关事业单位停车位“平改立”、老旧社区提质改造设置停车位等方式增加供给，弥补历史欠账，并加强停车管理，保证良好的停车秩序?span> 四、近期行动计?span> ?span>1）新建公共停车场 公共停车布局重点考虑与公交换乘站、交通换乘枢纽、城市出入口对接。进行分散布局，见缝插针，应充分利用城市闲置边角地带、公共绿地和休闲广场的地下空间进行布局，减少拆迁采用立体停车楼、采用多种停车型式，充分利用有限的用地面积?span> 规划方案共布设公共停车场170余个，新?span>160余处，停车面积约64公顷，停车位?span>3.6万个，实现核心区500m范围内全覆盖。根据需求程度以及难以程度，近期计划新建市委家属区门?span>(沙坡里旁）等70余个公共停车场，新增停车?span>1万个。初步缓解核心区停车难问题?span> 特别是针对综合交通枢纽、高铁站场、城铁站场、大型商业中心、医院等人流车流密集的交通节点位置预留好公共停车场的位置，满足人流的出行和接驳?span> 另外，随着新能源汽车保有量的迅速增长，充电桩的需求也随之增加，为此市城发集团也委托编制了《株洲市充电设施专项规划》，在拟选址建设的公共停车场有专业的电动汽车停车场，同事在常规的公共停车场内都相应的预留了充电桩位?span> ?span>2）老旧社区提质改?span> 老旧社区通过小区内部停车立体化、周边开发公共停车位、利用周边道路限时段停车、周边单位停车位共享等方式增加停车供给。并市场运作，进行有偿服务，实行谁投资，谁受益原则，解决改造资金难问题。建议每个区?span>2个老旧社区提质改造，打造示范项目，形成可复制可推广的模式?span> ?span>3）机关事业单位停车位“平改立”，并鼓励在非工作时间逐步开放过剩的停车?span> 由于一些机关事业单位停车位配建水平较低，进出办事停车难，同时在非工作时段，机关事业单位存在部分停车位空置。为此，建议近期对现状问题突出的10个机关、事业单位停车场进行“平改立”，将现有停车场改造为立体停车库，增加停车位容量。并鼓励机关事业单位的停车位夜间逐步对外开放，实现资源共享?span> ?span>4）启动路内停车位收费工作及停车智能管理和诱导系统建设 为缓解路内公共停车位饱和度高的问题，提高路内停车泊位的周转率以及使用效率，市城发集团已经根据专项规划对中心城区的路内停车进行了智能划线和识别，并已建立了停车智能管理及诱导系统，即将启动对这些区域的停车收费工作和智能诱导。届时通过智能诱导和停车收费杠杆作用，定将逐步的改善停车周转效率低下，车位被长期占用的现象?span> 综上所述，通过停车设施的逐步实施到位，我市将基本解决中心城区公共停车缺口；通过对老旧社区提质改造，既能有效解决了停车难的问题，又能改善了市民的生活质量；通过建立一套停车管理及诱导信息平台，能使停车更加智能化、便捷化，为动静态交通的可持续发展发展提供了科学依据，为智慧株洲的发展添砖加瓦。最后，非常感谢城市规划工作的关心和支持。同时，我们也衷心的希望您能一如既往的关心和支持城市规划工作，提出更多的宝贵意见?span> | ||||||