| 总编号：1033 | ?nbsp;别：城建环资 | 分类号：011 | ||||
| 株洲市人民代表大会代表建议、批评和意见 | ||||||
| 建议标题 | 关于加强治理高层住宅楼顶违建乱象的建? | |||||
| 代表姓名 | 易柯 ?1 ? | ??? | 石峰 | |||
| 代表证号 | 0369 | 邮政编码 | 412001 | 联系电话 | 18173357065 | |
| 通讯地址 | 株洲市石峰区田心?号，中车株洲电力机车有限公司产品研发中心 | |||||
| 建议内容（包括案由、案据和方案? | ||||||
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近年来，高层住宅楼顶违章建筑的现象在各地均有出现。在巨大利益的驱使和监管不力处置不及时的背景下，该现象大有跟风仿效、愈演愈烈之势。以我市为例：?span>12345”市长热线的统计数据显示，今年前11个月，关于违章建筑的派单多达1183个，大部分违章建筑经业主多次投诉、媒体曝光后，依然“屹立不倒”。高层住宅楼顶高层住宅楼顶违建有几种形式：一是顶层业主与开发商私下达成协议，开发商默许顶层业主私建、加盖违章建筑；二是顶层为开发商老板未售出或自己购买，再私建楼顶别墅、会所、游泳池等违章建筑。不论哪种方式的高层住宅楼顶违建都至少包含和显示?span>5大危害：1、改变原建筑设计和结构，存在巨大安全隐患?span>2、侵占公共利益。楼顶属于公共面积和公共活动区域，私建违章建筑侵占了小区业主公共利益?span>3、严重妨害居民人身和财产安全。楼顶违章建筑建好后，为达到私有和私用的目的，违建者往往将通往楼顶的消防安全通道门私自锁闭，置人民群众生命安全于不顾。高层住宅一旦发生火灾，起火层以上的居民无法向上通过消防安全通道门到楼顶逃生和等待救援，生命安全毫无保障?span>4、易引发群体性事件。小区居民利益受损、人身财产安全受威胁后必然与开发商和物业等发生矛盾，向有关部门举报投诉得不到及时妥善处理，往往易发生聚众冲击物业、开发商，在小区内堵门、堵路等群体性事件，影响社会稳定和谐?span>5、存在职能部门的失职、渎职和权力寻租的腐败问题。高层住宅楼顶违章建筑的违法性和社会危害性是显而易见的，然而还能存在且有蔓延趋势，则说明了有关职能部门的管理缺位甚至存在失职、渎职和权力寻租的腐败问题?span> 对此建议：将屡禁不止、屡教不改的高层住宅楼顶违建行为以危害公共安全罪纳入刑法处罚范围，以零容忍地态度狠刹楼顶违建歪风?span> 1?/span>以市级政府为牵头负责单位，住建、规划、城管、消防等相关职能部门以及纪检、监察部门组成专项治理机构，负责本区域内的高层住宅楼顶违章建筑集中清理整治?span> 2?/span>设立热线电话、短信平台、电子邮箱等举报方式，接受群众举报，一经查实即时立案处置，并将处置结果向社会反馈发布，对于重大、典型案件向全社会予以通报，达到和加强警示宣传效果?span> 3?/span>对于高层住宅楼顶违章建筑采取零容忍，正在建的，立即停工，恢复原貌；已建成的，限时自行拆除，并处以罚金；逾时不拆除的，予以强拆，加倍处以罚金，并以危害公共安全罪追究相关人员刑事责任。对违章建筑造成他人财产和人身损害的，按相关法律追究赔偿责任?/span> 4?/span>纪检、监察部门介入履行监督职能，对于职能部门处置不及时、不作为甚至失职、渎职和权力寻租的，追究相关人员责任予以党纪、政纪处罚?/span> | ||||||
| 建议日期 | 2017-01-04 | |||||
| 审查意见 | 接收 | 2017-01-06 | ||||
| 办理单位 | 主办 | 城管局 | ||||
| 协办 | ||||||
| 附议? | ||||||
| 姓名 | 代表证号 | 通讯地址 | 邮政编码 | 联系电话 | ||
| 联系? | ||||||
| 姓名 | 通讯地址 | 联系电话 | ||||
| 1 | 易柯 | 株洲市石峰区田心?号中车株洲电力机车有限公司产品研发中?/td> | 18173357065 | |||
| 建议答复信息 | ||||||
| 主办：城管局 B?部分解决) 2017-06-22 尊敬的易柯代表： 您提出的《关于加强治理高层住宅楼顶违建乱象的建议》已收悉，现答复如下?/span> 根据《株洲市制止和拆除违法建设规定》（株政?span>[2008]36号）、《株洲市制止和拆除违法建设考核评比办法》（株政办函[2009]72号）、《株洲市制止违法建设拆除违法建筑工作考核办法》（株政办函[2012]63号）、《关于进一步明确制止和拆除违法建筑有关事项的通知》（株政?span>[2015]53号）等相关文件规定，株洲市拆违控违工作一直由市国土局、市规划局按年度轮流牵头，代表市政府对城市五区拆违控违工作进行考核。拆违控违工作具体由各城区政府（管委会）按照属地管理原则组织实施，主管部门为各区城市建设和管理委员会办公室，下设区拆违大队负责日常执法和巡查监管?/span> 2016?span>9?span>13日，经市政府常务会议研究决定，拟?span>2017年起，由市城管局具体负责对城市五区拆违控违的考核，今?span>3月份已将方案报市委常委会议准备上会研究，但方案最终未上会，市政府也未下发有关文件予以明确和规定。为此，对于违法建设我局暂无监管责任和执法权，监管职能仍在规划和国土部门。建议将该情况向市规划部门反映?/span> 最后，感谢易柯代表城市管理工作的关心和支持?span> | ||||||