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总编号:1014 ?nbsp;别:财政经济 分类号:003
株洲市人民代表大会代表建议、批评和意见
建议标题 关于促进烟花鞭炮产业发展的建?
代表姓名 张申?nbsp;?1 ? ??? 醴陵
代表证号 0154 邮政编码 412200   联系电话 13974106443
通讯地址 醴陵市白兔潭镇汆溪村
建议内容(包括案由、案据和方案?

醴陵市是烟花鞭炮的发源地,也是目前全国四大主产区之一(浏阳、醴陵、上栗、万载),烟花鞭炮品种齐全,质量水平位居世界前列,作为湖南省的传统优势和特色产业,为湖南县域经济发展、农民就业增收和出口创汇作出了较大贡献。目前,该产业面临转型升级,资源整合,实现规模化生产等问题?

要破解困局,促进烟花鞭炮产业健康发展,作为人大代表,我提如下三点建议:一、找平衡。产业发展和安全管理之间找平衡,安全是前提,没有安全就没有产业发展,发展是目的,没有发展一切都是零,要切实达到抓安全、保平安、促发展的新局面。同时,产业发展和企业纳税之间找平衡,与其说烟花鞭炮产业是支柱产业,不如说是富民产业,作为劳动密集型产业,解决了大量农村剩余劳动力,增加了农民的收入。二、搭平台。通过中国醴陵花炮大市场、烟花鞭炮燃放场地的建设,搭建产业对外沟通交流的平台,提升产业知名度;搭建资金平台,加大资金的流入,以转型升级为契机,化劳动密集型产业为资金密集型产业,提升产业的规模化、智能化水平。三、上水平。提升质量、安全水平,作为产业主体,应该加大自主研发力度,提升产品的质量、安全性能,特别是要注重产品的绿色、环保。提升管理水平,深入推进公司化管理?


建议日期  2017-01-04
审查意见 接收 2017-01-06
办理单位 主办 醴陵?
协办
 
附议?
姓名 代表证号 通讯地址 邮政编码 联系电话
 
 
联系?
姓名 通讯地址 联系电话
 
 
建议答复信息
主办:醴陵市 A?全部解决) 2017-06-30
 

醴陵市人民政?span>

关于市人大十?/span>届一次会?/span>?/span>1014号建议的?span>  ?/span> 

张申年代表:

您提出《关于促进烟花鞭炮产业发展的建议》的议案收悉?/span>经研究,现答复如下:

醴陵是烟花爆竹的发源地、全国四大主产区之一。全市现有烟花爆竹生产企?/span>298家,其中烟花企业60家、爆竹企?/span>180家、综合型企业32家、引火线企业22家、黑火药企业4家;年产?/span>195亿元,其中烟花产值占?/span>33%,爆竹产值占?/span>63%,黑火药引火线产值占?/span>4%。生产品种达4000多个,市场份额占全球?/span>1/10、占全国?/span>1/4。从业人员近10万人?span style="color:black;">受欧美经济发展下行的大气候制约,加上国家宏观调控政策不断收紧,环保压力的增大,内销花炮市场不断萎缩,产销矛盾突出,整个花炮行业面临巨大的下行压力,我市花炮产业也遭遇了严峻考验?/span>2016年我市花炮产业集群全年实现产?/span>194.8亿元,同比增?/span>3.2%;完成税?/span>1.72亿元,同比下?/span>8.1%?/span>

醴陵市委、市政府高度关心和重视花炮产业发展,果断决策实施产业突围,提出了打?/span>300亿花炮产业集群,力争国际、国内两个市场份额均提升10个百分点以上,全面开展智能制造示范企业创建,加快公共平台建设,在将花炮产业打造成安全、环保、科技、时尚产业的战略目标,并制定并出台了?/span>关于促进花炮产业发展的十条政?/span>》,在整个花炮产业届都引起了轰动?/span>?/span>花炮产业十条?/span>主要从加速推进整合提升、扶持公共服务平台建设、支持企业拓展市场、优化企业审批手续、拓宽融资渠道、提升科技创新能力、推进企业规范化建设、健全人才服务体系、加强花炮品牌宣传和完善花炮产业链等十个方面进行了具体的优惠、扶持和奖励。尤其在扩大花炮出口、办理国土手续、拓宽融资渠道、整合兼并做大做强等方面的政策措施,引起了花炮企业的广泛共鸣。今年一季度,申报兑现境外参展补贴和出口奖励达到113万余元。据调查统计,预计今年上半年我市花炮出口额同比增?/span>20%左右,在下行的大环境下实现逆势增长?/span>

为充分发?/span>?/span>花炮十条政策?/span>的引导带动左右,我市还采取了一系列的措施,?/span>?/span>找平衡、搭平台、上水平?/span>等方面取得了一定成果:

一、优化产业结构。一是在产业政策上向兼并收购中小企业、组建产业集团的龙头企业倾斜,全年落实奖补资?/span>300余万元。二是鼓励企业组建集团,重点支持和推进科富花炮爆竹生产基地和环球烟花小炮弹生产基地的扩改建工程,充分发挥龙头企业带动作用。三是促进花炮机械产业发展,树立了天马机械(新三板上市企业)等示范样板,推进了金利来和赖氏烟花在全自动机械化生产线方面的科研攻关项目。今年我市退出关闭了花炮生产企业63家,企业的竞争实力和综合素质得到了明显提高,吸引了重庆市烟花爆竹集团、湖南汇通贸易有限公司等企业来醴投资合作,产业资源配置得到了有效的改良和优化?/span>

二、注重公共服务平台建设。一是市财政向农信担保注?/span>1000万为我市花炮企业提供1亿元的融资额度,加强了花炮融资平台的建设。二是规划建设大型焰火燃放场和观礼台,目前已完成了勘察选址、调研论证、土地储备等前期工作,计划年内启动规划设计、立项报批和招商工作,预?/span>2017年开展建设,2018年投入使用。三是通过与株洲港、宁波港对接合作,开?/span>?/span>株洲?/span>?/span>宁波?/span>?/span>上海?/span>?/span>的花炮出口水运通道,配合花炮大市场仓储物流中心建设,将醴陵打造成为湘赣两省花炮主产区出口物流中心,进而以物流带动商贸,确立醴陵在主产区的中心地位?/span>

三、推进科技创新。一是抓好科技攻关,以机械化、自动化生产方式实现安全、效益、质量的全面提升。金利来礼花弹厂全自动烟花生产线和赖氏烟花的新型全自动爆竹生产线两大示范项目均已建成试运行,我市在花炮机械方面的领先地位得到进一步巩固。二是抓好引导对接,为科技创新提供良好条件。我市制定了鼓励科技创新的一系列政策措施,牵线南京理工大学、湖南职业安全学院等科研机构在无硫、微烟、冷光、低残留等新型安全环保产品研发上与我市花炮企业开展对接合作,并取得了良好的效果?/span>

为促进烟花爆竹产业持续健康发展,下阶段我市将围绕产业突围工作目标,以落实兑现?/span>花炮十条政策?/span>为着力点,重点从调整结构、加速整合、拓展市场、提升服务、完善平台等方面促进产业转型升级?/span>

1、加紧出台《烟花爆竹企业分类管理办法》,做好政策的宣传贯彻和落实兑现,营造出欣欣向荣的发展环境,掀起热火朝天的发展新高潮?/span>

2、结?/span>?/span>花炮十条政策?/span>措施,加速淘汰退出和整合提升,做大做?/span>3-5家企业集团,在年内控制花炮生产企业数量在200家左右,产能提升10%,基本实?/span>?/span>提质增效?/span>的目标?/span>

3、加速抢占国内、国际市场空间,拓展国内营销渠道,引进经营公司做大花炮出口,预计今年国内、国际销售额分别增长10%?/span>20%以上?/span>

4、充分发挥行业协调职能,着力解决企?/span>?/span>融资?/span>?/span>?/span>?/span>审批?/span>?/span>?/span>?/span>用人?/span>?/span>等突出问题,重点完善一、二类企业的土地、林业、环保的合法化手续?/span>

5、加速建设产业公共服务平台,明确规划,完善产业公共平台体系顶层设计,尽快启动焰火燃放场和观礼台项目建设?/span>

十分感谢您对我市烟花鞭炮产业发展工作的关心和支持,欢迎对我们的工作提出更多宝贵意?/span>!

承办负责人:邹志?/span>

承办人:胡兆?/span>

联系电话?/span>13667439988

                                     醴陵市人民政?/span>

                                     2017?/span>6?/span>30?/span>